作为全国12个住房租赁工作试点城市之一，合肥将拿出怎样的实施方案，一直备受关注。8月22日，《合肥市住房租赁试点工作实施方案》正式公布，字数不多，却“含金量十足”。其中，鼓励开发商、中介、物业开展住房租赁业务，组建国有房屋租赁公司，搭建住房租赁交易政府监管平台，明确住房承租人享有的社会公共服务权利等政策，无疑将给合肥住房租赁市场带来一场“大变革”。

    鼓励住房租赁消费 全新的租赁住房时代即将到来

    居高不下的房价让很多人选择租房，但租客权益得不到充分保障的现状，让“房子是租来的，但生活不是租来的”理想愿景，时常遭遇现实尴尬。随着新型城镇化的推进，一个全新的租赁住房时代亟待破局。

    此次合肥《方案》明确提出，探索建立以市场配置为主，政府提供基本保障的住房租赁体系和购租并举的住房制度，鼓励住房租赁消费。

    在工作目标上，《方案》设置了两个节点，一是今年年底前，合肥将组建市区(开发区)两级国有房屋租赁公司，全面启动住房租赁交易服务政府监管平台建设，出台加快培育和发展住房租赁市场实施意见和配套政策。

    二是2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。

    鼓励开发商、中介、物业开展住房租赁业务 长租公寓迎“风口”

    目前合肥的住房租赁市场还是以个人房源的短租为主，房东随意涨价、突然不租，房屋设施标准不高，是租房市场的痛点问题。近几年，在北上广兴起的“长租公寓”，通过专业平台统一承租房源，并进行标准化改造，再租给租客的模式，省去了租客与房东直接接触的麻烦，受到很多年轻人的欢迎。

    此次合肥《方案》提出“引入规模较大的房屋租赁企业进入合肥市场”、“鼓励有条件的开发企业，在新建商品房项目中长期持有部分房源用于向市场租赁”等政策，可以预见，不久的将来，北上广火热的“长租公寓”将在合肥出现。

    具体来看，《方案》提出，引导房地产中介机构、物业服务企业开展住房租赁业务。引入规模较大的房屋租赁企业进入合肥市场，鼓励个人委托住房租赁企业出租住房。支持房地产开发企业开展住房租赁业务，鼓励有条件的开发企业，在新建商品房项目中长期持有部分房源，用于向市场租赁；鼓励开发企业与住房租赁企业开展合作。鼓励个人与专业化住房租赁企业建立长期稳定的租赁关系；鼓励专业化住房租赁企业通过长期租赁、购买、改建等方式筹集房源。

    组建国有房屋租赁经营公司 开展政策性和市场化房屋租赁工作

    当然，在房地产火热、而住房租赁投资回报周期长的当下，全靠社会力量发展租赁市场并不现实。根据《方案》，合肥将以市、区(开发区)国有公司为主体，分别组建国有房屋租赁经营公司，开展政策性和市场化的房屋租赁工作，负责本级建设、划转和盘活的租赁住房的运营和管理，建立以国有租赁企业为引领，社会租赁企业为基础的住房租赁服务市场。

    通过划转一批、建设一批、盘活一批，多渠道筹集租赁房源，将政府投资建设的公共租赁住房，分别纳入市、区(开发区)国有房屋租赁经营公司运营、管理。将各区(开发区)拆迁安置后剩余闲置的安置房源，转为租赁住房。将闲置的公有住房，转为租赁住房。同时，规划建设一批符合合肥市情、符合市场需要的租赁住房项目。

    住房租赁将有政府监管平台 建立失信惩戒机制

    租赁合同不规范，缺乏有效的监督和惩戒机制，往往让租客的权益很难得到保障。为此，合肥将搭建住房租赁交易服务政府监管平台，负责租赁信息发布、房源信息核验、租赁价格监测和租赁市场日常监管，规范租赁交易流程，实现信息统一归集、统一管理。

    同时，建立健全住房租赁企业和房地产经纪机构备案制度，强化信用管理，建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。推行住房租赁合同示范文本和网上签约，租赁合同备案证明可以作为居住证办理、工商注册、义务教育、社会保障等公共服务的房屋使用依据。

    探索个人住房出租综合征收税率法 公积金可用于支付房租

    为了鼓励住房租赁消费，合肥还将加大财税支持力度，对依法登记备案的住房租赁企业，机构和个人，在落实国家相关税收政策的基础上，探索个人住房出租综合征收税率法。对达到一定标准、符合政策的住房租赁企业给予奖补。

    发挥住房公积金支持职工租赁住房的作用，职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的，可按规定提取夫妻双方住房公积金用于支付房租。

    “租客同权”四字没写入 但强调住房承租人权益保障

    同为试点城市的广州在方案中提出了“租购同权”，在全国范围引发热议。记者发现，此次合肥方案，并没有“租购同权”四个字，但同样强调了住房承租人的权益保障，并从入学，向医疗、就业、社保等更多社会福利领域拓展，住房承租人享有的社会公共服务权利将更加明确。

    根据《方案》，合肥教育、公安、工商、人社、财税、民政、卫计、房产、科技等部门将出台配套政策，明确住房承租人在义务教育、基本医疗、计划生育、公共卫生、健康促进、基本养老、就业服务、社会保障、社区事务、科技申报、住房保障和公积金提取等方面享有的基本公共服务。

   为强化工作保障，合肥市将成立由市长担任组长，常务副市长、分管副市长担任副组长的住房租赁试点工作领导小组，统筹协调全市住房租赁试点工作。